В соответствии с Жилищным кодексом России существуют три основных вида контроля: жилнадзор, лицензионный контроль и муниципальный контроль. Муниципальный контроль, осуществляемый местными органами самоуправления (МСУ), возможен лишь в домах, где имеется собственность, принадлежащая муниципалитету. На конкретном судебном деле рассмотрен вопрос, имеет ли городская администрация право проводить проверки выполнения лицензионных требований управляющими организациями (УО).
Муниципалитет принимает жалобы и проводит проверки
В Краснодарском крае возникла ситуация, когда жители одного из многоквартирных домов обратились в администрацию с жалобой на плохое состояние общего имущества. В результате была проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены следующие нарушения:
- На фасаде здания установлена световая вывеска магазина без кворума на общем собрании собственников;
- Монтаж кондиционеров выполнен без согласия жильцов;
- Самовольно изменена конструкция подвала.
После проверки орган местного самоуправления направил управляющей организации требование об устранении нарушений. Однако УО не согласилась с предписанием, обратившись в суд с жалобой на ущемление своих прав.
Лицензионный контроль – прерогатива ГЖИ
Суд первой инстанции подчеркнул, что орган МСУ управляет только тем имуществом, которое принадлежит городу, включая здания и земельные участки. Городские власти могут осуществлять контроль за деятельностью УО, только если в доме присутствует хотя бы одна квартира в муниципальной собственности. В данном случае такое подтверждение предоставлено не было.
Согласно статье 20 ЖК РФ, лицензионный контроль осуществляется исключительно органами Госжилинспекции. Внеплановые проверки по жалобам граждан возможны лишь после согласования с прокуратурой.
Муниципалитет не вправе проводить проверки УО
После решения суда администрация подала апелляционную жалобу. В ней утверждалось, что в соответствии с действующим законодательством, она вправе проводить внеплановые проверки. Однако апелляция отметила, что орган МСУ не имеет права самостоятельно выносить решение по итогам общего собрания собственников. Если же возникают сомнения, они должны решаться через суд.
В итоге, ГЖИ ранее пришла к выводу, что установленные вывески не представляют угрозы для безопасности и не требуют согласования с жильцами. С 1 сентября 2026 года полномочия по муниципальному жилохранению передаются органам ГЖН, что уменьшит административное бремя на управляющие организации и устранит возможность незаконных проверок.
