5 марта 2026 года Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление № 12-П по делу, касающемуся гражданина Максима Немерова. Этот шаг стал знаковым моментом в защите прав налогоплательщиков и определил четкие границы их процессуального статуса в налоговых проверках.
Суд отметил, что проверяемое лицо, будь то индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не может рассматриваться как свидетель относительно своей предпринимательской деятельности в рамках налоговой проверки. Это означает, что его невозможно привлекать к ответственности за отказ явиться на допрос в качестве свидетеля, согласно ч. 1 ст. 128 Налогового кодекса РФ.
Суть дела
В результате выездной налоговой проверки в отношении ИП Немерова налоговые органы направили ему повестку для допроса в качестве свидетеля. Однако, не явившись на допрос, бизнесмен был оштрафован на 1 000 рублей на основании ч. 1 ст. 128 НК РФ. Все инстанции судов поддержали налоговиков, утверждая, что кодекс не запрещает вызывать налогоплательщика в качестве свидетеля, поэтому они попали под общее определение свидетеля.
Конституционный суд вынес решение, не согласившись с этой точкой зрения, и объявил применение ст. 128 НК РФ неправомерным в данной ситуации.
Ключевые моменты решения.
- Признания налогоплательщика свидетелем по фактам его деятельности в ходе проверки;
- Проведения допроса его как свидетеля;
- Вынесения штрафа за неявку к допросу.
Изменения на практике
- Налоговые органы больше не имеют права вызывать нефтегазовиков на допрос как свидетелей по отношению к своей деятельности.
- Ранее вынесенные штрафы подлежат пересмотру, включая дело Немерова.
- При обжаловании решений следует обязательно ссылаться на Постановление КС РФ № 12-П.
Это постановление укрепляет защиту прав налогоплательщиков, подчеркивая, что до введения отдельной ответственности за неявку по вызову для пояснений, не следует превращать их в «свидетелей против самих себя». Полный текст можно найти на официальном сайте Конституционного Суда РФ.
